海南省住房和城鄉建設廳
關于進一步加強建筑防水工程市場監管和質量管理的通知
各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各設計、施工、工程監理單位，施工圖審查機構：
房屋建筑防水工程是房屋建筑工程的重要組成部分，直接關系建筑物使用功能。建筑物滲漏問題，不僅擾亂人們的正常生活、工作生產秩序，而且影響到建筑物的使用壽命。近年來我省房屋建筑滲漏現象時有發生，由此引發的業主投訴逐年攀升。為進一步加強我省房屋建筑工程防水施工管理，提升房屋建筑工程防水質量，確保建筑物使用功能，現將有關事項通知如下：
一、 統一思想認識，加強市場監管
(一)提高對防水質量重要性認識。我省屬海島型氣候，常年多暴雨、臺風，更加凸顯建筑防水的重要性。海水和咸濕的海風對沿海地區的建筑物侵蝕比較嚴重，海邊建筑物因為氯離子的存在和強泛堿現象，極易導致防水層被破壞而產生滲漏。因此，我省建筑防水工作具有其特殊性和復雜性，對建筑防水的設計、施工工藝和建筑物防水性能要求較高。房屋建筑工程一旦出現滲漏，進行補漏的工藝復雜，投入成本高，治理難度大。房屋滲漏引發業主不滿，造成業主鄰里關系不合諧，引發社會問題。因此，項目參建各方和各級住房城鄉建設行政主管部門應從維護社會和諧和提升房屋建筑質量的高度，提高對我省建筑防水質量重要性的認識。
(二)嚴格資質審查，強化市場準入監管。各市縣建設主管部門要嚴格執行《房屋建筑工程施工總承包企業資質等級標準》，嚴格審查專業防水施工隊伍的資質，只允許總承包施工單位或具有建筑防水工程專業承包企業資質的企業承包防水工程。對省外入瓊的防水施工企業實施備案管理，嚴格審查其是否具備與資質相對應的技術管理人員。
(三)規范發包分包和崗位培訓，加強市場監督執法。一是施工總包單位將防水工程分包的，應分包給具有防水施工專業資質的單位；省外防水施工單位應在我省辦理分支機構備案。二是防水施工人員應持有防水工職業資格上崗證，各施工單位要加強防水工人上崗證培訓工作，提高防水施工隊伍的素質和技能。三是各級住房城鄉建設主管部門要切實加強對建筑防水工程的市場監管，確保防水材料、防水設計和防水施工滿足規范標準和海南特殊氣候條件以及海島環境的要求。嚴厲打擊使用不合格的劣質防水材料、無資質施工、非法轉包分包掛靠等違法違規行為。
二、落實主體責任，提高防水質量
(一)建設單位。建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反有關標準、規范進行防水設計、施工。原則上防水工程應由施工總承包單位依法進行分包，建設單位不得指定或推薦防水施工隊伍。防水工程施工完成后，建設單位要組織有關參建單位進行專項工程驗收，未經專項驗收或驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收。
(二)設計單位。設計單位進行防水工程設計時，要遵守國家和地方有關規范、規程、標準圖集及有關規定，注重材料防水的同時，注重構造防水。1.屋面、地下室根據使用功能和使用年限確定防水等級，根據具體環境和部位選擇適宜的防水材料2.屋面防水層必須設計在混凝土基面之上保溫層之下，或者在混凝土基面及保溫層表面各設計一層防水層3.依據住建部《建筑外墻防水工程技術規程》JGJ/T235-2011，年降雨量≥800mm地區的高層建筑外墻宜進行墻面整體防水，我省各市縣年降雨量均超800mm，建筑物外墻應設計防水層，并宜做外墻整體掛網設計。建筑防水工程施工圖應有主要防水部位的防水方案、選材及技術要求說明等內容。特殊部位的防水要進行專門設計，并附有詳細節點大樣和說明所選用的防水材料，應注明該產品的性能和技術指標，不得指定生產廠家。
(三)施工圖審查機構。施工圖審查機構除對防水工程設計執行工程建設標準強制性條文情況進行嚴格審查把關外，還應加強對建筑防水工程設計是否符合標準規范要求進行審查，對不符合防水標準規范要求的施工圖不得審查通過。
(四)施工單位(施工總包單位和分包單位。
1.做好施工組織設計，按圖施工。建筑施工總承包單位要加強對防水工程的管理，將防水工程的施工進度安排納入施工組織設計。施工總包單位或防水專業分包單位嚴格按照防水設計施工圖和防水工藝操作規程施工，應有相對穩定的防水專業施工隊伍和技術人員。
2.制定防水專項施工方案。施工前應按照工程特點及防水工程要求，制定防水工程施工方案和保證施工質量的措施，并經建設單位、監理單位審查認可后，方可組織施工。
3.嚴把材料進場關。防水材料應有產品合格證書和性能檢測報告，材料品種、規格、性能等應符合現行國家產品標準和設計要求。防水材料質量應由經過建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監督部門對其計量認證的質量檢測單位進行檢測合格后才能使用。施工過程中遵守防水材料報驗送檢制度、隱蔽工程報驗制度，未經建設單位、監理單位查驗或查驗不合格，不得進入下道工序施工。外加劑型防水材料，如防水劑、聚合物砂漿外加劑等防水材料，進場前應做好相應添加比例成型后的防水材料抽檢，抽檢合格后才能使用。水泥基聚合物防水涂料(即JS涂料)進場施工時，粉料和液料必須嚴格按標準配比使用。
4.提高現場防水施工質量。嚴格按照屋面、地下室、外墻等國家技術規范要求施工。在施工工藝上尤其注意以下幾點：①屋面：基礎層須將缺陷裂紋進行防水修補，細部節點(轉角部位、女兒墻、管根、地漏等)處要進行防水加強處理，卷材搭接符合防水規范要求，防排結合。②外墻：應滿掛鋼絲網或鋼板網，批檔水泥砂漿時要分兩次以上批檔，其中防水層施工時可使用聚合物水泥砂漿按防水乳液比水泥砂漿1：6-8進行(要符合聚合物水泥砂漿標準JC/T984-2005)，厚度按設計要求4-8mm或1.0mm厚水泥基聚合物防水涂料(即JS涂料)或1.2mm厚聚合物水泥防水灰漿涂料。③地下室：基礎層須將缺陷裂紋進行防水修補，節點處要進行防水加強處理(轉角部位、電梯井、后澆帶、施工縫、預埋件、變形縫)，卷材搭接符合防水規范要求。④衛生間：管根、地漏、陰陽角和門檻要先進行特殊防水處理，之后再大面積做衛生間的防水施工，防排結合。⑤窗戶：根據海南島臺風氣候，窗框填縫隙時應使用特殊聚合物水泥砂漿(硫鋁酸鹽水泥)按比例防水乳液比水泥砂漿1：6-8進行，不宜填入發泡膠，窗戶部位應進行防水增強處理。
5.做好防水測試檢驗。施工完畢后，要組織防水工程現場測試檢驗，按照相關規范要求，對房屋的屋面、廚房和衛生間的地面等部位實施48小時的蓄水試驗，對外墻、門窗周邊進行12小時淋水試驗，并做好相關文字記錄工程驗收時，要提交完整的技術質量保證資料。
(五)工程監理單位。工程監理單位應審核總包單位或專業防水施工單位的資質證書、安全生產許可證、防水施工方案、質量保證措施、施工操作人員的崗位資格證、使用批次建筑防水材料的產品合格證以及材料檢測報告，按有關規定對防水材料進行檢查驗收。如發現不合格的防水材料或施工單位不按標準規范以及施工方案進行施工的，及時下達監理通知單，情節嚴重的，要責令停止施工，并書面報告建設單位和質量監督機構。
三、強化質量監管，落實質量保修
(一)各級住房城鄉建設主管部門和工程質量監督機構要提高認識，強化防水工程質量監督管理。在日常監督工作中要審查專業防水施工隊伍的施工資質和質量保證體系，抽查防水材料合格證書、專業施工單位有關人員的崗位資格證、材料復檢報告以及防水工程實體質量。采用日常監督檢查、專項檢查、專項驗收監督相結合的方式，對建筑防水工程施工質量進行抽查，對不將防水材料送第三方檢測機構檢測的項目，一律不予驗收對使用不合格建筑防水材料或防水工程質量不合格的工程項目，一律責令限期整改，并依據《建設工程質量管理條例》予以處罰。
(二)進一步落實防水工程的質量投訴處理和質量保修制度。對竣工驗收交付使用后、在保修期范圍的建筑工程出現滲漏的，建設、施工單位認真履行保修責任和義務，及時對滲漏部位實施維修，對責任單位拒不履行質量保修義務的，住房城鄉建設主管部門依法進行處罰和記入不良行為記錄并予以公示。
四、加強行業引導，促進企業自律
行業協會應當積極配合各級住房城鄉建設主管部門做好行業發展引導，深入了解防水行業發展動態，針對低價惡性競爭等突出問題及時發布行業預警。指導企業推進信息化建設，加快技術改造升級，加強企業自律，保證防水工程質量。 海南省住房和城鄉建設廳 2014年10月27日 | 
