《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》
政策解讀新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
（2022年5月16日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席由海南省新聞辦公室舉辦的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。我是中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺。
碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。“裝配式建筑”作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，是堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳自由貿(mào)易港的重要抓手，得到了省委、省政府的高度重視。今天我們很高興地邀請(qǐng)到了海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉聯(lián)偉先生，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員陳永富先生，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)鄒小陽(yáng)先生，請(qǐng)他們跟大家介紹我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
首先，有請(qǐng)陳永富先生給大家介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》的相關(guān)情況。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員陳永富：各位新聞界的朋友、同行，上午好。非常感謝大家對(duì)海南省裝配式建筑發(fā)展一直以來(lái)的關(guān)心和支持，我們?cè)?00號(hào)文出臺(tái)以后，我們新聞媒體朋友對(duì)于裝配式建筑也是很關(guān)注的，所以我在解讀《若干意見(jiàn)》之前，首先要感謝各位新聞媒體朋友之前對(duì)我們裝配式建筑的支持。同時(shí)也希望媒體對(duì)下一步裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展作出更大的支持。
日前，海南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。下面，我就有關(guān)情況，向新聞界的朋友作一通報(bào)，并借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)支持關(guān)心住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新聞界朋友們表示衷心感謝。
一、出臺(tái)背景
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹黨的十九大關(guān)于推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展、建設(shè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，海南省委、省政府高度重視，2017年省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2017〕100號(hào)，以下簡(jiǎn)稱100號(hào)文），2020年省政府又將裝配式建筑列為海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的四大標(biāo)志性工程之一。裝配式建筑不僅是我省推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，還是我省碳達(dá)峰和碳中和的重要支撐工作之一。
一是貫徹落實(shí)碳達(dá)峰和碳中和重大戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念的需要。近年來(lái)，中央和國(guó)家層面對(duì)裝配式建筑有明確要求，將其作為建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）以來(lái)，2020年，住建部等部門相繼印發(fā)了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，帶動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，國(guó)家出臺(tái)了三個(gè)對(duì)建筑業(yè)影響深遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，分別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》。這三個(gè)涉及碳達(dá)峰碳中和、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方面的頂層設(shè)計(jì)文件的印發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，對(duì)實(shí)施綠色建造、大力發(fā)展裝配式建筑等具體工作任務(wù)均作出了新的部署要求。這也就是我們起草、頒布《若干意見(jiàn)》的重大背景之一。
二是進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升建造水平和建筑品質(zhì)，帶動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的迫切需要。去年（2021年）5月31日，省長(zhǎng)馮飛主持召開(kāi)七屆省政府第74次常務(wù)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)省委、省政府對(duì)發(fā)展裝配式建筑的態(tài)度和決心不變，并要求力爭(zhēng)將此項(xiàng)工作打造成全國(guó)亮點(diǎn)，這對(duì)我省裝配式建筑發(fā)展提出了更高的目標(biāo)要求。
因此，制定《若干意見(jiàn)》，既是貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的必然要求，也是我省統(tǒng)籌優(yōu)化裝配式建筑全鏈條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升建筑品質(zhì)和建筑工業(yè)化水平的客觀需要，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省裝配式建筑高質(zhì)量、可持續(xù)綠色發(fā)展具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。
二、起草過(guò)程
我廳在調(diào)研摸底查找問(wèn)題、搜集資料的基礎(chǔ)上，2021年12月中旬完成《若干意見(jiàn)》的初稿，同年12月20日發(fā)文征求各市縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和各有關(guān)單位意見(jiàn)。根據(jù)2022年1月7日時(shí)任副省長(zhǎng)馮忠華主持召開(kāi)的省政府專題會(huì)議精神，我廳對(duì)代擬稿進(jìn)行了修改完善。1月30日，我廳再次發(fā)文征求各市縣、省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和省商務(wù)廳等有關(guān)單位意見(jiàn)，2月25日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。4月18日，《若干意見(jiàn)》經(jīng)省政府第100次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，同意以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
從上述過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，省政府對(duì)出臺(tái)此文是十分重視的：一是從政府層面召開(kāi)分管副省長(zhǎng)專題會(huì)議到政府常務(wù)會(huì)；二是廣泛征求省直有關(guān)部門和各市縣政府意見(jiàn)；三是公開(kāi)向社會(huì)層面征求專家、行業(yè)組織和企業(yè)的意見(jiàn)。省政府非常重視這個(gè)工作，這個(gè)工作從起草到今天正式印發(fā)歷時(shí)半年時(shí)間。這就是我想講的主要背景。
三、主要內(nèi)容
《若干意見(jiàn)》共分總體要求、重點(diǎn)工作和保障措施三部分共16條具體政策措施。
第一部分為總體要求。明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。提出到2022年和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。到2022年，新開(kāi)工的裝配式建筑占新建建筑的比例為60％；到2025年，新開(kāi)工的裝配式建筑占新建建筑的比例大于80％。大力推廣裝配式內(nèi)裝修。推動(dòng)裝配式建造技術(shù)從房屋建筑工程向市政工程的拓展應(yīng)用。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
第二部分為重點(diǎn)工作。圍繞著上述工作目標(biāo)，提出了建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、大力推廣裝配式內(nèi)裝修、拓展部品部件在市政工程的應(yīng)用、積極推進(jìn)各種結(jié)構(gòu)類型及技術(shù)集成的應(yīng)用、創(chuàng)新工程組織管理模式、推動(dòng)信息技術(shù)融合發(fā)展、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和加大熱帶建筑技術(shù)研發(fā)力度等十個(gè)方面的內(nèi)容。
這里我重點(diǎn)介紹五條：
一是建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步提高我省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修和豎向預(yù)制構(gòu)件的成熟裝配式建筑技術(shù)體系在我省的應(yīng)用，提升新建建筑裝配率。發(fā)布裝配式建筑設(shè)計(jì)指南（審查要點(diǎn)）、適用技術(shù)推廣項(xiàng)目和目錄。研究制定預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是大力推廣裝配式內(nèi)裝修。制定裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，提升集成化部品部件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力。率先在政府投資的安居房等保障性住房項(xiàng)目中采用裝配式內(nèi)裝修。嚴(yán)格執(zhí)行全裝修分戶驗(yàn)收、樣板間等制度。市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)裝配式預(yù)制部品部件的特點(diǎn)特征，加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管。這是我省首次提出要發(fā)展裝配式內(nèi)裝修，并提出了實(shí)施的路徑，即從標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)能力到項(xiàng)目示范應(yīng)用和監(jiān)管等方面進(jìn)行部署，引導(dǎo)推動(dòng)我省裝配式內(nèi)裝修的發(fā)展。
三是拓展部品部件在市政工程的應(yīng)用。對(duì)政府投資建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、綜合管廊、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工程，具備條件的，發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)應(yīng)明確采用裝配式部品部件建造。
四是創(chuàng)新工程組織管理模式。提出在裝配式建筑工程項(xiàng)目中大力推行工程總承包（EPC）、建筑師負(fù)責(zé)制、全過(guò)程咨詢等新型組織管理模式，研究制定與裝配式建筑相適應(yīng)的工程總承包招標(biāo)文件（合同）示范文本以及工程造價(jià)管理機(jī)制，并在政府投資的建設(shè)項(xiàng)目中率先對(duì)上述組織管理模式進(jìn)行試點(diǎn)示范。
五是健全產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺(tái)全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加強(qiáng)裝配式建筑生產(chǎn)基地統(tǒng)籌管理，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，建立相應(yīng)的預(yù)警和退出機(jī)制。已有產(chǎn)能布局的市縣要引導(dǎo)企業(yè)合理定位、健康發(fā)展。臨高金牌港要打造立足海南自由貿(mào)易港、輻射東南亞的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)和展示區(qū)。
此外，還提出引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓展壯大我省裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)配套能力，以及在信息化應(yīng)用、項(xiàng)目集成示范、工人隊(duì)伍建設(shè)、科技研發(fā)支撐等方面的要求。
第三部分為保障措施。分別從財(cái)政支持、金融稅收支持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和強(qiáng)化監(jiān)督管理等四個(gè)方面保障裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展。
這里我重點(diǎn)介紹兩條：
一是加強(qiáng)財(cái)政支持。鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包項(xiàng)目服務(wù)和投資合作，對(duì)符合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)財(cái)政扶持政策支持裝配式建筑項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施主要環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建全過(guò)程信息化閉合監(jiān)管。市縣政府要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)以及工程項(xiàng)目的監(jiān)管。指導(dǎo)督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)主要環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。
四、下一步工作
圍繞《若干意見(jiàn)》的實(shí)施，下一步我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
一是加大宣貫培訓(xùn)。除100號(hào)文外，《若干意見(jiàn)》將是今后一個(gè)時(shí)期我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。我們將廣泛開(kāi)展多種形式的宣貫，今天是通過(guò)在座各位新聞媒體向社會(huì)大眾進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持。接下來(lái)，我們將針對(duì)性地對(duì)政府主管部門以及有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)參與主體進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)把《若干意見(jiàn)》的規(guī)定和要求宣傳落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。編制完善有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成具有海南適宜性、針對(duì)性的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好適用技術(shù)發(fā)布等方面的服務(wù)指導(dǎo)。開(kāi)展熱帶建筑技術(shù)研究，加大科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持。鼓勵(lì)支持企業(yè)科研院所積極開(kāi)展建筑與光伏、遮陽(yáng)、隔熱、防腐、防水以及減隔震等一體化技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。
三是強(qiáng)化工作落實(shí)。結(jié)合裝配式建筑“十四五”規(guī)劃，會(huì)同省直有關(guān)部門落實(shí)財(cái)政、金融、稅收等各項(xiàng)扶持政策，指導(dǎo)各地培育產(chǎn)業(yè)主體，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。
四是開(kāi)展試點(diǎn)示范。我廳將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)市縣，從政府投資的項(xiàng)目率先開(kāi)展包括工程總承包（EPC）、建筑師負(fù)責(zé)制、全過(guò)程咨詢等新型組織模式的綜合試點(diǎn)示范。并探索開(kāi)展熱帶地區(qū)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的集成示范，推動(dòng)裝配式建筑與太陽(yáng)能一體化應(yīng)用。
最后，真誠(chéng)希望大家加大對(duì)裝配式建筑的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，為建設(shè)海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)力量。謝謝大家。
廖寶祺：感謝陳永富巡視員的介紹。接下來(lái)，有請(qǐng)劉聯(lián)偉先生做補(bǔ)充介紹。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉聯(lián)偉：首先，非常感謝新聞界的朋友們對(duì)裝配式建筑一直以來(lái)的關(guān)心和支持，我在這里談點(diǎn)感想。永富剛才已經(jīng)全面介紹了我們這一次文件發(fā)布的背景和主要的內(nèi)容，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的變革，也就是采用工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)方式，這一種新的生產(chǎn)方式，往往表現(xiàn)為工廠流水線生產(chǎn)預(yù)制部件，預(yù)制產(chǎn)品的質(zhì)量在工廠里把控，很多以前在施工現(xiàn)場(chǎng)完成的工作，轉(zhuǎn)移到了工廠流水線生產(chǎn)。比如我們大家都熟悉的建筑內(nèi)裝修，以前我們進(jìn)行室內(nèi)裝修，像鋪地磚，主要是取決于現(xiàn)場(chǎng)工人的素質(zhì)，技能水平、責(zé)任心、現(xiàn)場(chǎng)管理人員管得好不好，否則這么鋪出來(lái)的地磚容易出現(xiàn)脫落等等問(wèn)題，而裝配式建筑生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的改變，現(xiàn)場(chǎng)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度是大大地降低了，我們知道，工廠預(yù)制好的部件送到工地施工現(xiàn)場(chǎng)以后，現(xiàn)場(chǎng)工人對(duì)這些部品部件進(jìn)行快速的拼裝、組合，所以大量地采用機(jī)械化的吊裝、拼裝，高效、集成形成一個(gè)建筑產(chǎn)品。所以，它減少了很多現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，技術(shù)要求也沒(méi)有以前那么復(fù)雜，比如說(shuō)鋼結(jié)構(gòu)主要是擰螺絲或者是拼裝組合，靠機(jī)械化的手段來(lái)完成，它可以大量的減少質(zhì)量通病，因此裝配式建筑，它的生產(chǎn)方式發(fā)生改變了以后，工程質(zhì)量主要矛盾就發(fā)生了改變，它并不是說(shuō)像我們以前一樣，主要依靠現(xiàn)場(chǎng)工人的素質(zhì)、技能，而更多的是取決于工廠預(yù)制產(chǎn)品的質(zhì)量，另外，就是你采用的技術(shù)體系好不好，這里面技術(shù)體系是不是科學(xué)合理也是非常重要的。
我們現(xiàn)在知道，為了發(fā)展裝配式建筑，我們國(guó)家無(wú)論是混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)還是鋼混凝土組合結(jié)構(gòu)，包括裝配式內(nèi)裝修的推進(jìn)，很多企業(yè)都進(jìn)行了研發(fā)，形成了很多的技術(shù)體系，比如三一的SPCS技術(shù)體系，中鐵建的IRF技術(shù)體系，萬(wàn)科有萬(wàn)科的技術(shù)體系，所以很多企業(yè)都開(kāi)發(fā)了自己的技術(shù)體系，技術(shù)體系平時(shí)大家去看是看不到的，技術(shù)體系簡(jiǎn)單說(shuō)就是一套系統(tǒng)的解決方案，這一套系統(tǒng)的解決方案包括工廠預(yù)制好的構(gòu)件在施工現(xiàn)場(chǎng)怎么樣進(jìn)行拼裝，怎么組合，怎么連接，它既能夠確保安全、可靠，又能夠效率非常高，讓工人操作起來(lái)又很簡(jiǎn)單，比較方便，這是技術(shù)體系要解決的問(wèn)題。對(duì)海南而言，這個(gè)技術(shù)體系還要解決抗震、防水和防腐蝕，還有防隔音和防潮等等問(wèn)題，這些會(huì)變成一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要花費(fèi)很大的力氣去研究開(kāi)發(fā)，同時(shí)要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)、完善，形成很多的專利等產(chǎn)權(quán)。一個(gè)好的裝配式建筑，不光是工廠里生產(chǎn)好的構(gòu)件成品精度要高，而且采用的技術(shù)體系還要非常科學(xué)、合理、先進(jìn)，這樣施工現(xiàn)場(chǎng)的工人勞動(dòng)強(qiáng)度是比較低的，而且工作效率是非常高的，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的技能要求也是比較低的。有利于現(xiàn)場(chǎng)裝配組合、方便拼裝，甚至有利于方便一些部件壞了可以拆換，可以保證整體的工程施工質(zhì)量。
施工現(xiàn)場(chǎng)的工人，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)強(qiáng)度降低了，技術(shù)難度降低了，按照科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)體系，把工廠預(yù)制生產(chǎn)的成品在現(xiàn)場(chǎng)集成以后，可以達(dá)到高品質(zhì)的工程質(zhì)量這么一個(gè)效果。所以，裝配式建筑的建造方式，跟我們傳統(tǒng)建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的方式發(fā)生了很大的變化，這也是我們?yōu)槭裁匆诤Ｄ洗罅ν七M(jìn)裝配式建筑，此外，大家經(jīng)常反映的包括室內(nèi)裝修很多質(zhì)量通病問(wèn)題，有很多裂縫和滲漏等等，通過(guò)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)工人的連接、安裝工作相對(duì)簡(jiǎn)單，比較容易操作，質(zhì)量更有保障，這也是我們通過(guò)推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修，可以大幅度減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員技能的水平依賴，更能保證工程的質(zhì)量。所以我們?cè)谶@個(gè)文件里提到推廣裝配式內(nèi)裝修，同時(shí)我們把裝配式的建造方式，不僅是推廣到內(nèi)裝修這一塊，還推廣到了市政工程，在這個(gè)文件里我們要求從房建向市政工程建設(shè)拓展應(yīng)用，使裝配式應(yīng)用范圍不僅覆蓋房屋建筑，而且覆蓋市政工程，更好推動(dòng)海南工程建設(shè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，采用標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的方式實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的工程質(zhì)量。
我說(shuō)這一點(diǎn)感想，為什么海南這么重視裝配式建筑？不僅僅是剛才說(shuō)省里要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，要綠色低碳健康發(fā)展，減少建筑垃圾，同時(shí)也是大勢(shì)所趨，工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的建造方式，往綠色建造這個(gè)方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。所以，海南省以省政府出臺(tái)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展文件，在2017年底由省政府出臺(tái)的第100號(hào)文是關(guān)于大力發(fā)展裝配式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，2020年5月省政府辦公廳出臺(tái)了127號(hào)文關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知，全文13個(gè)條文，現(xiàn)在我們又出了裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展這個(gè)文。從這里我們可以看到，短短幾年時(shí)間，省政府連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)推進(jìn)裝配式建筑的文件，可見(jiàn)省委、省政府對(duì)裝配式建筑是高度重視，也可以看到推進(jìn)的力度之大。這些都是推進(jìn)海南裝配式發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，需要大家共同努力，不僅省里相關(guān)廳局、各市縣政府要認(rèn)真落實(shí)這個(gè)文件，齊抓共管，形成合力，我們也非常歡迎新聞媒體幫我們宣傳報(bào)道，讓更多的國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)了解海南，有這么好的政策，有這么好的裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境，讓他們能夠積極來(lái)海南投資、建廠，共同發(fā)展裝配式發(fā)展，促進(jìn)海南建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色低碳發(fā)展。我就補(bǔ)充這些。
廖寶祺：感謝劉副廳長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者在提問(wèn)前先通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)。請(qǐng)舉手示意。
中國(guó)建設(shè)報(bào)記者：為什么要出臺(tái)此文件，此文件與100號(hào)文有何不同，會(huì)給我省裝配式建筑發(fā)展帶來(lái)哪些新的變化？
劉聯(lián)偉：首先，感謝這位記者朋友的提問(wèn)，出臺(tái)這個(gè)文件，首先是海南裝配式發(fā)展到現(xiàn)在的階段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的發(fā)展跨越。從2017年省政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》到現(xiàn)在，海南省裝配式建筑可以說(shuō)是從一張白紙，從零起步，到現(xiàn)在這幾年是連續(xù)每年翻番，我說(shuō)的是做裝配式的建筑面積。在2017年省政府在發(fā)布100號(hào)文的時(shí)候，海南裝配式建筑面積是零，是一張白紙，在2018年我們才想方設(shè)法做了82萬(wàn)平方米，到了2019年我們裝配式建筑面積做到了420萬(wàn)平方米，到了2020年，我們突破了1100萬(wàn)平方米，到去年2021年達(dá)到了2280萬(wàn)平方米，占新建建筑面積的51％。也就是說(shuō)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從零起步，從無(wú)到有的發(fā)展階段，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)入從有到好的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，我們不能一直停留在起步階段。為了引領(lǐng)全省裝配式建筑做得更好，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)擴(kuò)大覆蓋面，提升裝配率，穩(wěn)步健康的發(fā)展，我們迫切地需要出臺(tái)文件引領(lǐng)這一個(gè)發(fā)展。所以，我們?cè)趶挠械胶玫陌l(fā)展階段，我們出臺(tái)了這個(gè)文件。這個(gè)文件說(shuō)實(shí)在的，大部分也是集思廣益，反復(fù)研究，征求各方面意見(jiàn)共同形成的一個(gè)引領(lǐng)性的文件。這個(gè)文件跟2017年的100號(hào)文有什么不一樣呢，除了我剛才形象概括的從無(wú)到有這個(gè)發(fā)展階段，和從有到好這個(gè)階段外，這兩個(gè)階段的差別，還有非常多的不同，由于時(shí)間所限，我不可能很全面，很詳細(xì)地每一點(diǎn)都給大家介紹，我就從標(biāo)題上給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
首先，我們這個(gè)標(biāo)題突出了高質(zhì)量，就是說(shuō)我們的要求更高了，高質(zhì)量必須有高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，所以，在這個(gè)方面上我們這個(gè)文跟100號(hào)文就有很大的差別。大家知道，《若干意見(jiàn)》總共才16條，支撐高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的要求，比如第一條在指導(dǎo)思想就明確要求，要逐步形成符合海南實(shí)際、具有海南特點(diǎn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這里我要說(shuō)一下，這個(gè)體系現(xiàn)在有還是沒(méi)有呢，實(shí)際上部分有了，還不能說(shuō)全部都有了。因?yàn)楹Ｄ鲜菬釒ШＱ髰u嶼環(huán)境氣候，跟全國(guó)別的地方還不太一樣，而且我們抗震設(shè)防要求高，臺(tái)風(fēng)暴雨多，加上我們的防腐蝕要求高，在這種情況下沒(méi)有現(xiàn)成的體系解決海南的這些問(wèn)題。不僅僅是解決海南的問(wèn)題，而且我們知道東南亞、東盟國(guó)家，也是跟我們海南類似的熱帶氣候島嶼環(huán)境，為我們以后往一帶一路發(fā)展也奠定了很好的基礎(chǔ)。
《若干意見(jiàn)》里第三條，我們將裝配式要求納入綠色標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)籌考慮，也就是說(shuō)裝配式建筑本身是有利于打造綠色建筑的，要逐步提升我省裝配式建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要研究制定預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)國(guó)內(nèi)還沒(méi)怎么做過(guò)這個(gè)事。現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)大部分的地方，預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量主要還是建設(shè)主管部門去管的，并沒(méi)有說(shuō)每一個(gè)預(yù)制構(gòu)件，比如預(yù)制的樓梯就有一個(gè)出廠合格證，是作為半成品，然后運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)去組裝成建筑了以后，建筑才是一個(gè)成品，但是樓梯本身目前很多地方大部分都不認(rèn)為是一個(gè)產(chǎn)品，給出廠合格證的，因此要建立一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)東西應(yīng)該說(shuō)海南還是比較走在前面的。這一塊我們省里把預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管這一項(xiàng)工作，具體的工作監(jiān)管已經(jīng)明確是市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭來(lái)抓這件事，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由住建廳牽頭，由市場(chǎng)監(jiān)管部門和工信部門聯(lián)合制定形成標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們要建立適合我省實(shí)際的包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收在內(nèi)的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
在第四條我們提出，要制定裝配式內(nèi)裝修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)，在第八條要推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用，同時(shí)要求制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人的配制標(biāo)準(zhǔn)。我剛才也說(shuō)了采用裝配式建造這種方式以后，現(xiàn)場(chǎng)工人的數(shù)量跟傳統(tǒng)的建造方式相比，肯定是大幅度下降的，其次，我們省新的裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)了，將于10月1日起施行。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要求主體結(jié)構(gòu)要裝配，而且內(nèi)裝修也要裝配，主體水平做疊合板已經(jīng)不夠了，豎向裝配也有了新的要求，即全省裝配標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高、升級(jí)，不再是以前做做疊合板、樓梯、搞一搞樓地面就可以達(dá)標(biāo)，當(dāng)然我不是說(shuō)前幾年做的就不行，前幾年海南還是從無(wú)到有的階段，所以能夠達(dá)到國(guó)家層面的裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了，也就是按照國(guó)家裝配標(biāo)準(zhǔn)，裝配率達(dá)到50％，海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，沒(méi)有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，所以我們?cè)谄鸩诫A段，能夠做到已經(jīng)很不錯(cuò)了，現(xiàn)在海南已經(jīng)提高了裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，向從有到好這個(gè)階段邁進(jìn)。
其次這個(gè)文件還提到綠色這兩個(gè)字。大家知道省委、省政府高度重視，將發(fā)展裝配式建筑列為我們省落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程之一，就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的低碳、綠色發(fā)展，所以，我們?cè)谶@個(gè)文件里要求，把裝配式建筑納入綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在第六條我們要求，選擇有條件項(xiàng)目開(kāi)展綠色低碳技術(shù)的集成示范，推動(dòng)裝配式建筑與太陽(yáng)能一體化應(yīng)用，以后海南的建筑要盡可能地跟太陽(yáng)能應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的推廣力度，大家知道鋼材是可循環(huán)利用、綠色的。在第九條我們將臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園定位成以裝配式建筑為主的建筑產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園來(lái)之不易，它是按照綠色、低碳、智慧的發(fā)展理念，要打造成立足海南自貿(mào)港、輻射東南亞的綠色低碳建材建筑的展示區(qū)，我們要把臨高金牌港做成一個(gè)綠色、低碳的推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的重要的支撐基地。第十二條里加強(qiáng)對(duì)海南熱帶島嶼裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑等等這些關(guān)鍵共性技術(shù)體系的研究，積極研發(fā)建筑與光伏、遮陽(yáng)、隔熱、防腐、防水等產(chǎn)品。此外，還有第十三條的加強(qiáng)財(cái)政支持，第十四條加大金融稅收的支持力度，以及第十五條鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等等，總之，我們這個(gè)文件跟100號(hào)文相比是有很多不一樣的地方，要求更高，更具體，有很多需要大家一點(diǎn)一點(diǎn)地認(rèn)真去體會(huì)。
《若干意見(jiàn)》發(fā)布以后，可能帶來(lái)的變化是什么呢，我簡(jiǎn)單說(shuō)幾句：一個(gè)是通過(guò)發(fā)展目標(biāo)，來(lái)倒逼海南的建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)化、綠色化發(fā)展，擴(kuò)大我們?nèi)〗ㄖ袌?chǎng)的裝配式建造需求，裝配式建筑將會(huì)發(fā)展得更快、更好。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，今年我們新建建筑按裝配式建造的比例，我們要達(dá)到60％，到2025年新開(kāi)工的裝配式建筑要超過(guò)80％。裝配式建造在海南將由水平裝配向豎向裝配延伸，而且從主體結(jié)構(gòu)裝配向內(nèi)裝修裝配拓展，從房建向市政工程拓展，這些發(fā)展目標(biāo)都將為裝配式建筑的發(fā)展提供強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。我們也要積極培育基于裝配式建筑的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地向園區(qū)集中，通過(guò)政策引導(dǎo)，我相信會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)跟進(jìn)，會(huì)合理地在海南考慮怎么樣推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第二個(gè)，我想，也會(huì)給我們整個(gè)的建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和工程質(zhì)量的提升帶來(lái)很多的好處。我剛才都已經(jīng)介紹了裝配式建筑的生產(chǎn)方式跟傳統(tǒng)的建造方式實(shí)際上是有很大的差別的，我們期望大力引進(jìn)、培育優(yōu)秀的裝配式建筑的生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)，包括監(jiān)理企業(yè)，甚至我們要培養(yǎng)一大批裝配式產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，要培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，我們也鼓勵(lì)海南裝配式企業(yè)走出去，對(duì)外開(kāi)展、拓展工程承包的業(yè)務(wù)，我們還提出了跟裝配式建造方式相對(duì)應(yīng)的一系列的組織管理方式的變革。我們知道生產(chǎn)方式改變了以后，工程項(xiàng)目的組織管理方式也要發(fā)生相應(yīng)的改變，這個(gè)改革方式是往工程總承包和建筑師負(fù)責(zé)制推進(jìn)，我們還要大力推進(jìn)建筑信息化、智能化的應(yīng)用水平，加大信息化、智能化在海南工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。這都是我們主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的舉措。通過(guò)這些舉措海南裝配式發(fā)展得越來(lái)越好、健康發(fā)展，我們不盲目地追求裝配率，我們追求的是在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，結(jié)合海南的實(shí)際情況，針對(duì)海南的熱帶島嶼環(huán)境和抗震設(shè)防的實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)海南裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展。我就介紹這些。
海南廣播電視總臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)在制度設(shè)計(jì)上如何加強(qiáng)監(jiān)管，形成閉合監(jiān)管機(jī)制，確保裝配式項(xiàng)目應(yīng)做盡做？
劉聯(lián)偉：從根本上整個(gè)社會(huì)要形成共識(shí)，包括企業(yè)和從業(yè)人員，能夠深刻理解到裝配式建筑是對(duì)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)，要理解到其中的重大意義，認(rèn)識(shí)到我們整個(gè)國(guó)家，甚至整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展，包括建筑業(yè)，都是往工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色方向走的。推進(jìn)裝配式建筑，是發(fā)展趨勢(shì)，是大勢(shì)所趨，是發(fā)展的必然，這個(gè)是最關(guān)鍵的。
其次，我們從制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，我們主要是從省、市縣、企業(yè)三個(gè)層面來(lái)打造閉合監(jiān)管機(jī)制，在這之前我們已經(jīng)構(gòu)建過(guò)一個(gè)閉合監(jiān)管的體制，大家可能已經(jīng)知道，2019年，住建廳、發(fā)改委跟資規(guī)廳就聯(lián)合印發(fā)了《海南省裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定》（瓊建科〔2019〕82號(hào)），把裝配式建造方式在項(xiàng)目落地階段的管控要求都體現(xiàn)了，從項(xiàng)目立項(xiàng)到拿地，從規(guī)劃許可到施工許可，從招標(biāo)投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，這些主要環(huán)節(jié)每一步都跟裝配式建筑捆綁、掛鉤，每一步都要問(wèn)是否做裝配式建筑，它都有相應(yīng)的管理規(guī)定和管理要求，可以說(shuō)，對(duì)指導(dǎo)市縣部門和住建部門，落實(shí)裝配式建筑的審批、許可、監(jiān)管、驗(yàn)收都起了很重要的作用。但是，82號(hào)文并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)裝配式內(nèi)裝修，也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)市政工程。我們這一次在《若干意見(jiàn)》第十六條提出，要構(gòu)筑類似的全過(guò)程主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管流程，形成閉環(huán)監(jiān)管，把這個(gè)監(jiān)管要求延伸到裝配式內(nèi)裝修跟市政基礎(chǔ)設(shè)施的管控要求上去。所以我們通過(guò)完善工作機(jī)制和工作流程，通過(guò)出臺(tái)裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節(jié)的規(guī)定，明確了住建、發(fā)改、資規(guī)審批等各個(gè)主管部門的職責(zé)，對(duì)裝配式從立項(xiàng)土地出讓、規(guī)劃、施工許可到竣工驗(yàn)收等等，涉及基本建設(shè)程序的主要環(huán)節(jié)，我們納入全方位的管控，這樣使得應(yīng)做該做，該做的都要做。
此外，大家在海南可能也知道，海南的裝配式建筑，之前省政府督察室是去督察過(guò)的，省委督察室也去督察過(guò)，所以我對(duì)海南的裝配式建筑做到應(yīng)做盡做是有信心的。通過(guò)全過(guò)程的閉合監(jiān)管，加上督察，我們省對(duì)裝配式建筑工程是有考核的，是納入考核問(wèn)責(zé)的，因此這也是從頂層設(shè)計(jì)上使得裝配式建筑可以有一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，我們加快推進(jìn)信息化的建設(shè)，借助技術(shù)手段，提高管理的工作效率和管理水平，我們正在開(kāi)發(fā)海南省勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付與審查系統(tǒng)，海南省裝配式建筑質(zhì)量追溯系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)目前已經(jīng)進(jìn)入了測(cè)試階段，預(yù)計(jì)下半年可以上線運(yùn)行，一旦這兩個(gè)系統(tǒng)投入應(yīng)用了以后，就可以從信息化全流程的角度實(shí)現(xiàn)全省的建設(shè)項(xiàng)目從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程信息化監(jiān)管，也就是大家常說(shuō)的，每一步都可追溯，可留痕。另外市縣裝配式具體項(xiàng)目的落實(shí)，市縣政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的落地監(jiān)管，市縣政府是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施主體，市縣政府要強(qiáng)化相關(guān)各部門包括發(fā)改局、資規(guī)局、住建局，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)裝配式建造方式的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，這里面包括市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)裝配式生產(chǎn)基地的構(gòu)建，部品部件都要納入全面的管理。
最后是項(xiàng)目層面，這個(gè)是關(guān)鍵。所以剛才說(shuō)，從根本上來(lái)說(shuō)，還是要提升認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，這些企業(yè)才是具體落實(shí)裝配式建造方式的責(zé)任主體。企業(yè)是實(shí)實(shí)在在地做裝配式建筑，從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的安裝都是企業(yè)完成，如果企業(yè)不重視這件事情，不把它當(dāng)一回事兒，什么事也干不好。所以我在這里強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)單位要按照省里頂層設(shè)計(jì)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行我省關(guān)于裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們省不僅發(fā)布了裝配式建筑新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也發(fā)布了新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還發(fā)布了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)我們還配套了相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)、綜合定額，這些都已經(jīng)配套了，希望所有的企業(yè)包括建設(shè)單位，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等都要認(rèn)真執(zhí)行我們省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，我們還會(huì)出臺(tái)工程總承包招標(biāo)文件跟合同示范文本，我們也要按照招標(biāo)文件跟合同示范文本來(lái)開(kāi)展招投標(biāo)工作，開(kāi)展合同簽訂工作，如果把這些工作都踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真做好了，我相信海南的裝配式建筑就可以做到應(yīng)做盡做。謝謝大家。
中央廣播電視總臺(tái)記者：近年來(lái)我省裝配式建筑發(fā)展情況如何？生產(chǎn)能力怎么樣？
陳永富：首先，感謝這位記者朋友的提問(wèn)。關(guān)于裝配式建筑發(fā)展情況，剛才這個(gè)文件的起草背景以及劉廳長(zhǎng)已經(jīng)介紹，就不展開(kāi)。我告訴幾個(gè)概念，第一個(gè)是我們不斷完善裝配式配套政策。裝配式建筑作為我省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程之一，今年一季度開(kāi)工面積已經(jīng)達(dá)到了接近500萬(wàn)平方米，占新建建筑的比重已經(jīng)達(dá)到60％，這是省委、省政府今年給我們的目標(biāo)，我們?cè)诘谝患径纫呀?jīng)實(shí)現(xiàn)，后面我們相信一定會(huì)實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。這是關(guān)于你說(shuō)的發(fā)展?fàn)顩r，前面我就不展開(kāi)。關(guān)于產(chǎn)能問(wèn)題，我們省現(xiàn)在已經(jīng)投產(chǎn)構(gòu)建生產(chǎn)基地一共有32家，其中混凝土構(gòu)建25家，鋼結(jié)構(gòu)的構(gòu)建有7家，另外還有5家在建，2家準(zhǔn)備建，我可以告訴大家一個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在構(gòu)建生產(chǎn)能力基本上能滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要。我簡(jiǎn)單一點(diǎn)回答記者的提問(wèn)。感謝大家，謝謝。
劉聯(lián)偉：我補(bǔ)充一下，永富介紹的是主體構(gòu)件生產(chǎn)能力。應(yīng)該說(shuō)海南工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，通過(guò)這幾年的努力，我們大力推進(jìn)裝配式建筑和生產(chǎn)基地的建設(shè)，取得了比較好的成效。但是，到目前為止，我們裝配內(nèi)裝修的生產(chǎn)基地，一家也沒(méi)有。我們主要是生產(chǎn)混凝土預(yù)制疊合板、樓板、樓梯和陽(yáng)臺(tái)板，還有鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等，距離高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求差距還很大，應(yīng)該說(shuō)，我們海南要推進(jìn)裝配式建筑依然任重道遠(yuǎn)。距離我們高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求，包括配套的生產(chǎn)能力建設(shè)，還需要下大力氣去推進(jìn)這項(xiàng)工作，包括引進(jìn)非常優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、裝配式內(nèi)裝修的企業(yè)到海南建立基地，我們也歡迎更多的企業(yè)來(lái)了解海南，知道海南有這么好的政策環(huán)境，有這么好的發(fā)展前景到海南來(lái)投資，共同參與自貿(mào)港的建設(shè)。我們的需求還很多，我們的差距還很大，但是前面的成績(jī)也要肯定，這幾年確確實(shí)實(shí)建設(shè)投產(chǎn)的構(gòu)件生產(chǎn)基地，提升了構(gòu)件產(chǎn)能，滿足了工程建設(shè)的需求，生產(chǎn)能力比原來(lái)好得多。總體來(lái)說(shuō)，基本滿足主體結(jié)構(gòu)這一塊，基本上滿足目前的生產(chǎn)情況，但是海南裝配式建造的比率逐漸上升，在上升的背景下，目前的產(chǎn)能還是達(dá)不到的。我就補(bǔ)充這么多。謝謝。
海南日?qǐng)?bào)記者：裝配式建筑是一種新型建造方式，預(yù)制構(gòu)件主要在工廠生產(chǎn)，如何確保構(gòu)件質(zhì)量？以及如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管？
陳永富：你這個(gè)問(wèn)題是我們廣泛關(guān)注的。包括兩個(gè)層面問(wèn)題，一個(gè)是裝配式預(yù)制構(gòu)件是在工廠化生產(chǎn)，跟現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)、在風(fēng)吹日曬情況下的施工相比，工廠化生產(chǎn)的質(zhì)量肯定比現(xiàn)場(chǎng)更容易控制，因此我們可以這樣說(shuō)，裝配式生產(chǎn)質(zhì)量比現(xiàn)澆有保障。第二個(gè)問(wèn)題分兩個(gè)部分，一個(gè)部分是工廠生產(chǎn)這部分，對(duì)于預(yù)制混凝土構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門是由質(zhì)量監(jiān)督部門按產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，還是由住建部門按建筑法從工地延伸到工廠進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，國(guó)家層面還沒(méi)有統(tǒng)籌，而海南省委、省政府明確了構(gòu)件監(jiān)管部門，部品部件生產(chǎn)質(zhì)量得到保證，即在工廠部分是省質(zhì)量監(jiān)督部門參與工廠管理，同時(shí)，我們作為住建部門質(zhì)量監(jiān)督也要延伸到工廠的質(zhì)量，抽檢也在做。
第二個(gè)是現(xiàn)場(chǎng)的安裝部分質(zhì)量保障，是我們住建部門抓的。去年我們已經(jīng)專門針對(duì)裝配式建筑施工質(zhì)量制定了監(jiān)督要點(diǎn)，跟傳統(tǒng)現(xiàn)澆不一樣的地方，我們專門制定了海南省裝配式建筑施工監(jiān)督質(zhì)量要點(diǎn)，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各單位工作要求，每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)及監(jiān)管內(nèi)容，工程質(zhì)量這塊是各個(gè)市縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的，我們除了有監(jiān)督要點(diǎn)，還有培訓(xùn)，有現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過(guò)這幾種手段，目前從我們?nèi)ツ耆^(guò)程監(jiān)管平臺(tái)來(lái)看，工程質(zhì)量基本有保證。謝謝。
海口網(wǎng)記者：《若干意見(jiàn)》提出建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，請(qǐng)問(wèn)一下在這方面有什么具體部署及建議？
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)鄒小陽(yáng)：習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展同樣需要高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出逐步建立適合我省實(shí)際的包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收在內(nèi)的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐裝配式建設(shè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作中，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
一是優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)主管部門提出裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目建議，制定發(fā)布滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，保證公益類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。
二是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的裝配式建筑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)根據(jù)需要自主制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，建立健全裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
謝謝大家！
廖寶祺：感謝鄒副處長(zhǎng)的解答。今天的新聞發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。再次感謝三位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友和觀看直播的網(wǎng)友們。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
