瓊建科〔2023〕64號
海南省住房和城鄉建設廳
關于全面推行施工圖審查改革若干措施的通知（試行）
各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、行政審批服務局，各園區管理機構，各建設、勘察、設計單位，各施工圖審查機構：
為優化和改善建筑許可營商環境，進一步提升審批和監管效能，根據省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室《關于印發<貫徹落實部省合作協議有關工改部署工作方案>的通知》（瓊工改辦〔2022〕5號）《海南省深化工程建設項目審批制度改革三年工作方案(2021-2023年）》等文件精神，持續深化我省施工圖審查改革，現就有關事項通知如下：
一、推行施工圖數字化審查
啟用勘察設計成果數字化交付與審查系統（以下簡稱“交付與審查系統”），全面推行施工圖數字化審查。各建設單位、勘察設計單位、審圖機構、監管部門應當登錄交付與審查系統開展審圖相關工作。全省范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查均應在交付與審查系統完成。
二、開展信用等級評價工作
2023年7月，根據《勘察企業誠信評分標準（2020年版）》《設計企業誠信評分標準（2020年版）》對在我省執業的勘察設計企業進行信用等級評價，建立守信激勵和失信懲戒機制。評價結果作為企業行政許可、市場準入、招投標管理、資質資格管理、動態監督檢查、“雙隨機、一公開”抽查、評優評獎表彰等方面的重要依據，實行差別化監管。
三、深化分級分類管理機制
（一）實行施工圖審查分級管理
在堅持施工圖聯審的基礎上，充分結合設計企業資質、業績水平、信用等級等因素，制定施工圖設計文件免于審查正面清單（《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程除外，詳見附件），實行分級分類管理。符合正面清單條件要求的工程設計企業，其設計項目免于施工圖審查。建設單位可自行確定項目是否委托審查機構進行施工圖審查。
（二）實行勘察設計成果備案制度
免于審查的項目應在交付與審查系統中登記備案，建設、設計單位承諾施工圖設計文件符合公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準和海南省工程建設地方標準要求。其中，依法需要辦理施工許可的，其勘察設計成果在交付與審查系統中登記備案后，施工許可審批部門不得強制要求建設單位提供施工圖審查合格書。
四、實施“雙隨機、一公開”監管
本通知試行期間，結合每年度勘察設計和施工圖審查質量抽查工作對登記備案的項目實行“雙隨機、一公開”抽查。依據抽查情況動態調整抽查比例，對設計質量高、抽查情況好的設計單位，減少抽查次數。反之，則加大抽查頻率。
五、建立審查爭議處理機制
建設單位或勘察設計單位對項目施工圖審查、“雙隨機、一公開”抽查意見有異議的，審查機構或實施抽查的單位應當及時組織溝通釋疑。溝通無果的，可向項目所在地住房城鄉建設部門書面申請協調。
六、有關要求
（一）落實主體責任。按照“誰建設、誰負責”“誰服務、誰負責”的原則，嚴格按照國家和海南省有關法律法規及標準規范開展勘察設計、施工圖審查工作，落實建設、勘察、設計單位和審查機構的主體責任，以及單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員的終身責任。
（二）加強培訓教育。勘察設計單位要健全完善質量管理體系，明確崗位職責，壓實從業人員主體責任，強化過程質量控制，嚴格執行校審制度，保證勘察設計質量。要加強對勘察、設計人員的專業技術和履職盡責培訓，不斷提高勘察、設計質量水平。
（三）強化行業監管。各市縣住房和城鄉建設局要高度重視勘察設計質量管理，充分認識當前勘察設計質量管理工作面臨的新形勢、新挑戰，切實履行業監管責任。結合本地實際，強化監管隊伍建設，提高監管服務水平，不斷完善工程勘察、設計質量的全過程管理制度。
（四）嚴肅追究責任。對工程設計企業不符合條件或者虛假承諾登記備案的項目，我廳將嚴肅追究建設、設計單位責任，并依法撤銷已辦理的施工許可證。對“雙隨機、一公開”抽查中發現免于審查的項目存在違反法律法規、標準規范和其他規定的，將依法嚴肅處罰，記錄不良行為。
本通知2023年7月1日起試行，試行期兩年。執行過程中遇到的問題，請及時向我廳反饋。
聯系方式：勘察設計與科技處0898-65352847
郵箱：kcsjykjc_szjt@hainan.gov.cn
附件：海南省施工圖設計文件免于審查正面清單
海南省住房和城鄉建設廳
2023年4月12日
（此件主動公開）
附件
海南省施工圖設計文件免于審查正面清單
（需要進行消防設計審查的特殊建設工程除外）
序號 | 工程設計企業 | 需同時滿足的條件 | 免于審查項目 |
1 | 具有工程設計資質的設計企業 | / | 建筑工程項目建筑面積在1000平方米以下（含）且不超過五層的房屋建筑工程。 |
小型社會投資工業類項目：是指符合國土空間總體規劃和控制性詳細規劃，已獲得土地使用權且占地面積不大于1500平方米、建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、挖填土石方總量不大于1千立方米，不納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費不滿500萬千瓦時，納入《不單獨進行節能審查的行業目錄》的廠房、倉庫（倉儲）等社會投資工業建筑工程項目。 | |||
既有建筑改造項目：是指在確保工程質量安全和保障群眾權益的基礎上，內部裝飾裝修項目、老舊小區改造項目和工業建筑改造項目等不涉及用地面積和土地用途、容積率變更，且已取得不動產登記的建筑改造類建設項目。 | |||
2 | 具有工程設計綜合甲級(或者建筑行業甲級、建筑工程專業甲級）資質的企業 | 1.信用評價等級為A級； 2.設計的項目獲得全國優秀工程勘察設計獎1項及以上，或者獲得中國勘察設計協會組織評選的行業優秀工程勘察設計獎綜合獎2項及以上，或者獲得海南省優秀工程勘察設計獎綜合工程獎3項及以上。 | 房屋建筑工程。 |
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